Самострои. Вавилинский затон - кто прав, кто виноват?

Вопросы самовольного захвата земли на Вавилинском затоне последние годы не оставляют в покое властей столицы республики Тыва. Новые дома в этом месте вырастают как грибы после дождя - буквально за пару дней. Причем люди строят на перспективу: добротный дом с баней, приусадебными постройками, но без разрешительных документов. У будущих «новоселов» на руках «липовый» договор, право аренды земельного участка и расписка на тетрадном листке от некоего председателя садово-некоммерческого товарищества (СНТ), о том, что он продал участок за определенную сумму. Вот только земли передал муниципальные и не оповестил об этом местных властей.

Такую схему провернул председатель дачного некоммерческого партнерства «Рассвет» А.А. Ондар и, таким образом, оставил всех с «носом». От его действий пострадало более 40 семей, которые еще в 2018 году начали застраивать участки на восьмом километре автодороги Кызыл-Кара-Хаак. Кто-то успел возвести дома, некоторые только установили ограждения и небольшие сарайчики. Прошло время, и 14 августа 2020 года мэрия начала производить демонтаж самовольно установленных временных сооружений. С этой даты в социальных сетях началось бурное обсуждение действий кызылских чиновников и подтасовка фактов от местных «репортеров».

Почему именно за этот участок взялись городские власти, что входит в их планы, более подробно рассказал мэр Кызыла на брифинге с журналистами.

Карим Сагаан-оол сообщил, что спорный земельный участок, с кадастровым номером 17:18:0104001:994, в 2017 году был предоставлен предпринимателю из ООО «Кюра и компании» на условиях аренды. Право аренды было прекращено 29 мая 2020 года, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. СТН «Рассвет» не имеет законных прав на распоряжение и передачу земельных участков на вышеуказанном земельном наделе, так как в настоящее время он относится к землям республиканского значения.

На брифинге сообщили, что ни один дом на спорном участке не был снесен. Демонтировали только заборы, столбы и сараи. Всего на этом участке выявлено 45 самовольных строений, четыре из них являются жилыми домами. Вид разрешенного использования участка - для сельскохозяйственного использования. По уже построенным домам решение вынесет суд: именно он решит – оставить или сносить. Придется ли хозяевам переносить дома, как другим владельцам самовольных построек, которые написали письмо о добровольном их перемещении? Но есть и несогласные, которые ссылаются на дачную амнистию. Как быть? На брифинге присутствовал министр земельных и имущественных отношений Тувы Иван Ултургашев, который на месте пояснил, что дачный закон об амнистии неприменим в данной ситуации.

«Объекты, которые были построены на этой территории, не предназначались дачному обществу. Когда мы говорим о дачной амнистии, это значит, что должны быть какие-то старые правоустанавливающие документы, на основании которых можно зарегистрировать право в упрощенном порядке. В данном случае ничего нет. Во избежание подобных ситуаций земельные участки должны приобретаться с документами. Здесь надо смотреть по их составу. Во-первых, они должны быть, либо с правом аренды земельного участка у дачного общества, либо в некоторых случаях, оформленные документы в Пий-Хемском районе на право собственности. А те документы, которые нам сейчас предоставляют - это дачные книжки или расписки, но они не являются правоустанавливающими документами. Нужно комплексно подходить к своему будущему недвижимому имуществу. Обращаться перед сомнительными сделками в мэрию, в Минземимущество, удостовериться в законности и не выбрасывать деньги на ветер. Информацию нужно перепроверять», - пояснил Иван Ултургашев.

Такого же мнения придерживается и заместитель председателя Хурала представителей города Кызыла Аяс Лопсан. Депутат отметил, что законодательный орган столицы Тувы целиком и полностью поддерживает предпринятые меры властей Кызыла – развивать инфраструктуру Вавилинского затона. «Речь идет о фактически захваченной муниципальной территории. 42 участка находятся за границей дачного садового некоммерческого товарищества. В рамках разработанного плана развития этого района планируется застройка социальных объектов. Это школы, детские сады, поликлиники и другие учреждения. Мэрия и Хурал представителей сегодня занимаются актуализацией Генерального плана Кызыла, который был утвержден в 2011 году. По закону его срок не истек, но, учитывая, что в городе наблюдается интенсивная застройка, ведется его актуализация. Кроме того, перед тем, как утвердить план, необходимо принять и другой - план детальной планировки застройки всех микрорайонов Кызыла, которых у нас пять. У нас разработан такой по Южному микрорайону и центральной части города. 21 сентября на общественное обсуждение вынесем план детальной планировки Вавилинского затона и часть правобережной территории Кызыла. После, все детальные планировки должны утвердить на градостроительном совете города, затем мы уже должны включить их в общий Генеральный план застройки города Кызыла. Думаю, по истечении полутора лет это будет вынесено на всенародное утверждение. Не все так просто, за данной работой стоят проектные институты и, конечно, есть вопрос финансирования. Генеральный план за один месяц не начертишь, это скрупулезная работа, включая согласование мощностей инженерных коммуникаций, потребности данных микрорайонов в социальных учреждениях, анализ, мониторинг…»

По представлению мэрии Вавилинский затон включен в перечень земель, которые планируются использовать в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития республики Тыва на 2020-2024 годы. Желание властей - сохранить облик города и создать благоприятную городскую среду для его жителей. Важно, не допустить второго ЛДО в этой части Кызыла. Мнение мэра на этот счет однозначное – нужно сносить.

«Территории Вавилинского затона до 2018 года находились в введении Пий-Хемского района и распределялись как дачное общество. К сожалению, без соответствующих проектов развития и генеральных схем, участки были бездарным образом розданы. Сейчас мы наблюдаем хаотичное строительство. В целях все упорядочить в 2019 году мы заказали проект планировки пяти территорий, куда входит и Вавилинский затон. Проектный институт Ростова-на-Дону нам выполнил проект, и сейчас он проходит общественное обсуждение, впоследствии будет окончательно утвержден. Согласно новому проекту появятся более 15 социальных объектов. В частности, на территории Вавилинского затона планируется построить 12 детских садов на 330 мест, четыре школы, «искусственную школу», пункт полиции, поликлинику, пожарное депо и другие. Все оставшиеся небольшие земельные участки на Вавилинском затоне были зарезервированы под нужды города, то есть для строительства этих жизненно важных учреждений.

Одним из первых объектов на следующий год планируем начало проектирования школы на 825 мест. Для него потребуется не менее 3,5 га. Соответствующую поддержку со стороны правительства и Минобразования республик мы уже получили, а также включили в федеральный бюджет. Если мы сейчас дадим слабину и закроем глаза на хаотичное строительство, земли просто не будет. Представьте, 1000 детей будут каждый день ездить за 20-30 километров в школы и детские сады, хотя социальные объекты должны быть в шаговой доступности. Поэтому первое, что мы сделали – это узаконили свои действия в данном проекте», - сказал Сагаан-оол.

Согласно проекту на территории Вавилинского затона предусмотрена дамба, проведение инженерной инфраструктуры: котельные, водозаборные станции и электрофикация. Правда, как начинать строительство, если земли под всё уже не хватает. Улицы становятся узкими, невозможно заасфальтировать центральную дорогу, некуда поставить опоры для освещения. Все занято жилыми застройками. «Приведу один яркий пример на левобережных дачных обществах. Да, там построен детский садик, две пристройки поставили, школа на 825 мест сейчас строится и до конца года должны ее ввести. Но там проживают две тысячи детей, они будут учиться в 2-3 смены. У нас есть возможность возвести такую же школу, но земли нет. По этой причине школьникам придется в некомфортных условиях учиться долгое время. То же самое повторяется и в районе Вавилинского затона, где на сегодняшний день проживает более 10 тысяч наших земляков. Согласно плану проектной планировки там будут проживать 33 тысячи жителей. И если мы сейчас, в угоду десяткам людей, раздадим эти участки, то десятки тысяч людей впоследствии останутся без важных социальных объектов», - пояснил мэр Кызыла.

На вопрос журналистов, как быть обманутым владельцам построек на спорном участке, власти города ответили, что им необходимо обратиться в правоохранительные органы и не занимать пассивную позицию. Активное взаимодействие с сотрудниками полиции и следователями быстрее доведут дело до суда, чтобы взыскать свои деньги с конкретного виновного лица. Однако вот незадача – а где всё это время потерпевшим жить?

ИА «ТуваМедиаГрупп»
Фото из открытых источников