13 декабря 2021 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин провел межведомственное совещание по теме: «Обеспечение законности в сфере охраны и оплаты труда в угольной отрасли Кузбасса».
В его работе участвовали губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, руководитель Роструда Михаил Иванков, работники Генеральной прокуратуры России, прокуратуры Кузбасса, руководители и представители федеральных и территориальных органов власти и контроля (надзора), предприятий, профсоюзных организаций. В режиме видеосвязи участвовали также прокуроры республик Бурятия, Саха (Якутия), Тыва и Хакасия, Забайкальского, Камчатского, Красноярского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Иркутской, Магаданской, Новосибирской и Сахалинской областей, Чукотского автономного округа.
Открывая совещание, Демешин Д.В. подчеркнул, что «вопросы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности являются общегосударственными задачами, определены в качестве национальных целей развития нашей страны по сохранению численности населения, увеличению продолжительности жизни, которые должны достигаться, в том числе, путем создания гражданам безопасных и благоприятных условий труда. Наивысшая степень ответственности за жизнь и здоровье людей должна обеспечиваться на объектах, представляющих особую угрозу при их эксплуатации».
В ходе совещания отмечено, что на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов за 10 мес. 2021 г. произошло 862 несчастных случая на производстве, из них со смертельным исходом – 228, в том числе в угольной отрасли – 49 и 14 соответственно. Причина таких тяжких последствий – грубое нарушение обязательных требований в сфере охраны труда, промышленной безопасности на шахтах и угольных разрезах, которые исчисляются тысячами. Дмитрий Демешин отметил, что «в условиях безработицы, отсутствия достаточного количества рабочих мест, безденежья, люди от безысходности соглашаются на любые, в том числе опасные для жизни условия труда.».
После аварии на шахте «Листвяжная» прокурорами незамедлительно организованы комплексные проверки соблюдения законодательства на всех действующих шахтах и разрезах Кузбасса. Уже выявлено свыше двух тысяч нарушений, возбуждено 837 дел об административных правонарушениях, из них 346 – за нарушения нормативных требований в сфере охраны труда.
Нарушения связаны с непроведением специальной оценки условий труда рабочих мест, несоблюдением режима труда и отдыха шахтеров, допуском к работе без средств индивидуальной защиты, необходимой оценки практических умений и навыков работников.
Проблема ненадлежащего состояния законности на указанных объектах обусловлена и не соответствующей работой органов контроля. Ими не всегда принимаются своевременные и эффективные меры по пресечению нарушений обязательных требований, в том числе носящих длительный характер, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей. Неполно реализуются меры профилактического характера.
Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев в своем выступлении остановился на необходимости принятия дополнительных мер по совершенствованию оборудования, обучению спасателей, разработке обновленных правил поведения шахтеров в первые минуты после чрезвычайного происшествия, выработке новых подходов к требованиям промышленной безопасности.
Руководитель Роструда Михаил Иванков, подчеркнув, что основная задача госинспекторов труда – защита прав работников, обеспечение охраны их жизни и здоровья, внес предложения по изменению и дополнению имеющихся нормативных правовых актов, в частности, наделению государственных инспекторов труда полномочиями по временному приостановлению работы отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, создающих угрозу жизни и здоровья рабочих, обеспечению работодателями беспрепятственного доступа к осуществлению профсоюзного контроля, расширению государственного контроля за соблюдением работодателями условий соглашений об оплате труда, усилению административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, воспрепятствование законной деятельности инспектора и др.
По итогам состоявшегося обсуждения принято решение, для каждого ведомства определены конкретные мероприятия. Их исполнение поставлено на контроль.
